中山“工改”，给乡村产业不止“亿”点动力

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进厂打工，能有什么盼头？点动在中山市黄圃镇大岑村的智能家电产业园区，不少搬进新厂的工改“打工人”吐露，环境挺舒服、中山止亿心情还不错。村产

李晓菲有个感受，点动公司搬入“新家”后，工改生产流程变得更“智能”了。中山止亿“原来找物料，村产三四个人忙活20分钟可能都搞不定，点动有了这些智能货架，工改只要在手机上点一点，中山止亿一个人不到10分钟就能把所需物料全部找齐！村产”

她所说的“物料”，或许是一个让油烟机实现人性化挥手感应功能的小组件，也可能是洗碗机控制面板里的某个零件，它们小巧到只能放进类似光盘的“料盘”中上架存放。然而，由于旧厂房空间不足，单靠人工分拣物料，效率远远跟不上订单增长的脚步。新的生产线、智能设备无法“落户”，这家在中山扎根20余年的企业，曾一度因发展空间受限而萌生迁离的想法。

转机，就出现在中山村镇低效工业园改造升级（下称“工改”）的推进过程中。

从“小散乱污”到亿级项目集聚

李晓菲是中山浩帆电子电器有限公司的总经理助理。乘着“工改”这股东风，她所在的公司“安家”于智能家电产业园区（大岑片区），成功实现了增资扩产计划。

“跟旧厂房相比，我们的面积从8000平方米扩展到40000平方米，生产线数量翻倍，今年力争年产值突破3亿元！”李晓菲的话语中透着十足的干劲。

同样因“工改”焕发新生的，还有中山市春凯电器有限公司。作为国内风扇制造领域的头部企业，入驻大岑片区后，其厂房面积从原本的1万平方米扩至近10万平方米。“不仅环境更宽敞、生产效率显著提升，生产线的设置也能更细化了。”公司总经理助理彭群梅介绍，过去租厂房时总要迁就场地条件，如今公司有了安稳扎根的“家”，完全能按生产线需求规划布局，静音车间、智能研发中心等设施一应俱全，细化的研发工作得以顺利开展，“厂房性能、交通条件、整体环境都上了好几个档次，未来3到5年的发展需求都能满足。”

中山市春凯电器有限公司入驻大岑片区后，厂房面积扩大了近10倍。

大岑村与顺德区容桂街道隔河相望，地处中国家电产业黄金走廊，制造业于2000年初期迎来迅猛发展。但随之而来的是土地碎片化、利用率低的问题，小岛上“挤”满破旧锌铁棚，遍布“小散乱污”厂房。

经过两年多的搬迁腾挪、招商引资、土地整备和项目建设，大岑村家电产业迎来了发展的新春天——在中山智能家电产业园（大岑片区）第一阶段1061亩的土地上，智能制造产业园拔地而起，雪乐电器、昊森热能、威锦电器等多个超亿元的产业园项目相继落成并投入生产运营。

智能家电产业园（大岑片区）改造前。受访者供图

智能家电产业园（大岑片区）改造后。受访者供图

“搞钱”有方，“工改”破局

“工改”的推进并非一路坦途，首先要解决的便是资金难题。清退企业、平整土地需要巨额投入，钱从哪里来？村民担心失去稳定租金来源而不支持改造怎么办？

“我们采取50%以现金形式返还、50%以返建物业形式补偿的方式，兼顾各方诉求。”黄圃镇“工改”工作组副主任郭泽文介绍。黄圃镇在全市率先探索“周转金+金融贷款+财政贴息”融资模式：在大岑项目一阶段启动区199亩用地中，大岑片区启动区通过申请周转金3000万元作为村集体的自有资金，以村经联社为贷款主体，成功争取到广东农业发展银行中山分行9000万元贷款，合计筹集资金1.2亿元，将财政资金放大4倍，同时获批财政贷款贴息补助最高额度624.38万元。

凭借一期的成功经验，面对改造范围更大、资金压力更重的二期项目，黄圃镇进一步探索出“周转金+市工改基金+银行贷款+财政贴息”模式。以8000万元市周转金与5000万元市“工改”母基金出资，合资成立大岑湾投资有限公司，通过股权引入“工改”母基金，再以公司资本向银行申请无抵押授信，成功争取到农业银行3.1亿元贷款，将财政资金创造性放大5.5倍，彻底破解了土地整备的资金瓶颈。

“改”出村民“向往的生活”

“工改”带来的不仅是产业的升级。2024年9月，随着首批企业投产，大岑村村民也切实感受到了“工改”带来的“实惠”。

最直观的是收入上的变化。村民梁锡根坦言：“以前村里全是锌铁棚，老板换了一茬又一茬，很不稳定。”如今优质企业在村里安家落户，不仅带来了稳定的收益，更优质的园区环境还推高了村民的租金，“现在15元一平方米，比以前多了不少。”

大岑村党委书记林海贤表示，改造区域完成改造后，每年预计将比原来增收约500万元，增收部分主要将返哺到村民小组，村民小组的纯租金收入比改造前增加4-5倍。

“工改”带来的，还有焕然一新的村庄风貌。“我们这里虽然没有山，但是有水的灵秀！”村民坚哥走在新建的真爱码头滨江公园里，满脸自豪地说。这片曾经杂草丛生的滩涂地，如今已变身集网红夜市、亲子乐园、研学基地、滨水露营、全民健身于一体的“会客厅”，“晚上我们常来这儿吃烧烤！”他笑着说。

产业升级方向更明确，村民腰包更鼓，村庄风貌更好，大岑村的“工改”绘就了乡村生产、生活、生态“三生”融合的新图景。2023年，大岑村入选省“百千万工程”首批典型村。

大岑村的蝶变，正是中山“工改”的生动缩影。“工改”以来，中山累计拆除整理低效工业用地超4.6万亩，项目容积率从改造前的不足0.6提高到3.0以上，“工改”项目集体物业价值普遍提升10倍以上。这场改革不仅推动了土地空间再造、产业转型升级和城乡风貌提升，更为“百千万工程”注入了强劲动能。

采写：南方农村报记者林伊晴 谢晓莉

拍摄：谢晓莉

出镜：林伊晴

剪辑：黄坚文

设计：曾梓毅

策划：洪继宇 苏晓璇 肖婉琦

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